Chức năng buộc tội (CNBT) trong tố tụng hình sự, đặc biệt trong giai đoạn khởi tố và điều tra, là một vấn đề hết sức quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm. Mặc dù Bộ luật Tố tụng Hình sự (BLTTHS) đã có những quy định về CNBT, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: chưa rõ ràng về chủ thể thực hiện CNBT, phạm vi và nội dung của CNBT, cũng như mối quan hệ giữa các chủ thể trong quá trình thực hiện CNBT. Những hạn chế này đã dẫn đến nhiều hệ lụy trong thực tiễn, như: buộc tội oan sai, vi phạm quyền con người, kéo dài thời gian giải quyết vụ án.