Thế chấp bất động sản (BĐS) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo điều kiện tiếp cận vốn cho các hoạt động sản xuất kinh doanh. Nhận thức được tầm quan trọng này, Nhà nước ta đã không ngừng hoàn thiện khung pháp lý về thế chấp BĐS. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, hệ thống pháp luật hiện hành vẫn còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tiễn và tiềm năng phát triển của thị trường BĐS. Một trong những vấn đề nổi bật là sự thiếu đồng bộ và thống nhất trong các quy định pháp luật. Mặc dù Bộ luật Dân sự 2015, Luật Đất đai 2013, Luật Nhà ở 2014 đã tạo nền tảng pháp lý quan trọng, nhưng vẫn còn nhiều điểm chưa rõ ràng, gây khó khăn cho việc áp dụng trong thực tế. Bên cạnh đó, việc thiếu sự dẫn dắt của học thuyết pháp lý khoa học khiến cho chế định thế chấp BĐS thiếu tính hệ thống và nhất quán.